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李宇嘉不動產統一登記有助緩解70年之惑
◎李宇嘉
沒有哪項財產像房屋一樣，對老百姓來說是如此重要。因此，不動產登記的每一個新動向，都會激起老百姓極大的關註熱情。[如有購房問題請拔打免費熱線400-606-6969]
3月1日，《不動產統一登記條例》正式“落地”，到2015年底，全國將全面換發新版證書。這意味著，《不動產權證書》將取代現在老百姓手中持有的《房地產產權證書》。那麼，對於不動產登記，老百姓應該瞭解哪些、做些什麼？
事實上，不動產登記是個法律概念，是國傢對不動產權利歸屬和內容依法予以確認，便於在權利受到侵害或者被征收、征用的情況下，權利人能獲得法律救濟。因此，保護合法權益和交易安全，是開展不動產統一登記的根本目的。
但是，開展不動產統一登記，網友最期望有哪些方面的影響？人民網(56.73, -0.10,
-0.18%)近期民調顯示，排在前兩位的是“倒逼房價合理化”、“防止腐敗”，分別占比33.09%和30.27%，而產權保護僅占17.85%。這意味著，老百姓對於為何要開展不動產統一登記，認識上是非常不清楚的。
在不動產登記之前，已經有瞭房地產權登記。那麼，為何還要設機構、建系統並面向億萬百姓再進行登記？這就涉及到“統一登記”這個概念。原來的不動產登記存在登記簿和證書不統一(典型的如房地登記分離)、機構不統一(不同類型不動產在不同部門登記)、登記缺失(如很多房屋隻有土地登記記錄)、重復登記、登記口徑不一、地區間信息不統一，甚至很多不動產還沒有登記(如私下裡交易或抵債、單位房產轉移到個人名下)。
這樣，在日常頻繁的不動產產權變更中，也就難以避免“一房二賣”、“一地多賣”、重復交易和隱匿房產等侵權行為。登記時，老百姓“跑斷腿”、“花冤枉錢”。因此，實現機構、簿冊、依據和平臺“四個統一”，可更好地保護產權和便利交易。
不管是保護產權，還是制定公共政策，都涉及到不動產信息的利用。那麼，會不會不利於居民財產隱私保護？
筆者認為，這些擔心是多餘的。保護產權延伸的范疇，包含對於財產隱私權的保護，若信息統一瞭，隱私權反而得不到保護，則與不動產統一登記的初衷背道而馳。《條例》第四章“登記信息共享與保護”指出，隻有權利人、利害關系人才可以依法查詢，即隻有所有人、債權人和抵押銀行才有權查詢。進一步說，恰恰在信息不透明、不統一、散亂和無人監管的情形下，侵犯隱私權的行為才會泛濫，也才會存在以隱私權為借口掩飾不法行為。
不動產登記後，統一的信息平臺能用來幹什麼？很多人認為是開征房產稅。
事實上，統一登記與征收房產稅無直接關系，即便沒有不動產統一登記，也可以征收房產稅，比如對經營性住房(租賃)，我國各地此前就一直在征收房產稅，從沒有中斷過。另外，上海和重慶在2011年對新建商品住房恢復征收瞭房產稅，但兩個城市並沒有開展不動產統一登記。目前房產稅征收僅僅停留在立法階段，很多問題還沒有解決。
近年來，國傢在私有不動產上的大方向是保護私人財產、尊重產權訴求。筆者認為，不動產統一登記不僅將進一步顯化70年產權問題解決的急迫性，而且相比之前，也將為解決這一問題創造更好的條件和環境。
老百姓理解瞭70年產權這個問題是怎麼來的，以及不動產市場化改革以來的進展，就完全不必擔心70年後該怎麼辦。總的一句，土地、房產和不動產等領域的市場化改革、制度創新，都是奔著“居者有其屋”、實現老百姓財產性收入的角度去的。
總之，不動產統一登記來瞭，這是一項“功在當代、利在千秋”的制度，於行業發展、於市場供求，短期內無實質性影響，中長期內利好行業和樓市發展，屬於真正的長效機制。老百姓認準一條即可，該措施是奔著保護合法產權來的，大可不必聽信傳言而恐慌。
(作者為深圳信貸房貸條件市房地產研究中心研究員)
新聞來源http://wh.house.sina.com.cn/news/2015-03-03/08095978315036580691923.shtml
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